堅持用習新時代中國特征社會主義思维武裝頭腦、指導實踐、推動作业，堅持問題導向，本報理論版今起推出“訪談錄”專欄，邀請嘉賓聚集严重理論和實踐問題、社會熱點問題等，開展深度對話與沟通。
習主席在到会第七十屆聯合國大會一般性辯論並發表重要講話時指出：“中國將始終做國際次序的維護者，堅持走协作發展的路途。”當今国际正處於大發展大變革大調整時期，正經歷百年未有之大變局，国际多極化、經濟全球化、社會信息化、文明多樣化深化發展，全球管理體系和國際次序變革加速演進，進入新的動蕩變革期。今日的国际需求怎樣的國際次序？為什麼說中國始終是國際次序的堅定維護者？怎么样看待和了解中國為推動國際次序朝著愈加公平合理的方向發展所作出的重要貢獻？本期“訪談錄”邀請嘉賓圍繞這些問題進行探討。
近代以來，树立公平合理的國際次序是人類孜孜以求的目標。從《威斯特伐利亞和約》確立的相等和主權原則，到日內瓦公約確立的國際人道主義精力﹔從聯合國憲章明確的四大主旨和七項原則，到萬隆會議倡導的平和共處五項原則等，這些國際關系演變積累的公認原則，成為構建人類命運一起體的重要基礎。
主持人：當前，国际多極化進一步發展，新興市場國家和發展中國家兴起已經成為不行阻擋的歷史潮流。經濟全球化、社會信息化極大解放和發展了社會生產力，既創造了史无前例的發展機遇，也帶來了新挑戰。什麼是現行國際次序？遵从聯合國憲章主旨和原則對於維護現行國際次序意義安在？
陳東曉：現行國際次序是二戰后国际各國汲取20世紀人類遭受兩次国际大戰的慘痛教訓，以国际反法西斯戰爭勝利效果為基礎，以維護国际平和、促進一起發展及遍及人權為底子目標而树立起來的一整套國際規則及其保证機制。
聯合國憲章奠定了現行國際次序的柱石。維護現行國際次序，首要的是堅持以聯合國憲章主旨和原則為基礎的國際關系底子准則。国际進入新的動蕩變革期，遵从聯合國憲章主旨和原則的重要意義更杰出。因為霸權主義、單邊主義、保護主義是當今国际的首要亂源，與聯合國憲章主旨和原則背道而馳。要確保相等有序的国际多極化進程，就必須一起遵从聯合國憲章主旨和原則，一起堅持遍及認同的國際關系底子准則。要確保普惠容纳的經濟全球化進程，有用應對諸如氣候變化等新挑戰，就必須加強聯合國權威，踐行真实的多邊主義。
翟崑：現行國際次序是二戰結束以來，尤其是冷戰結束后的當下，各國應一起遵从的國際次序，包含“三個一”：国际隻有一個體系，便是以聯合國為中心的國際體系﹔隻有一個次序，便是以國際法為基礎的國際次序﹔隻有一套規則，便是以聯合國憲章主旨和原則為基礎的國際關系底子准則。遵从聯合國憲章主旨和原則對於維護現行國際體系有多重意義：一是整體性，现在聯合國有193個會員國，涵蓋了當前國際體系內絕大多數國家﹔二是合法性，聯合國憲章是一切聯合國會員國必須遵从的﹔三是基准性，聯合國主旨和原則是“同球共濟”的基准﹔四是歸一性，许多國家對未來新次序都有主張，這更杰出了遵从聯合國憲章的緊迫性。
主持人：正如陳東曉院長所說，聯合國憲章奠定了現行國際次序的柱石。但現實中，聯合國作业有時遭到單邊主義、霸權主義和強權政治的阻撓，聯合國憲章主旨和原則難以得到全面有用執行。少數國家宣扬所謂“基於規則的國際次序”，對聯合國的效能和權威构成嚴重損害。在當前國際形勢下，中國怎么支撑並強化聯合國作為多邊主義中心渠道的效果？
吳浩：聯合國憲章是一部公平與正義的“教科書”。“我聯合國公民同茲決心，欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不胜言之戰禍……互相以善鄰之道，友善相處，集中力气，以維持國際平和及安全……”80年后，重溫聯合國憲章，更有不忘初心的重要意義。
主持人：的確，本年是聯合國树立80周年，是中國公民抗日戰爭暨国际反法西斯戰爭勝利80周年。習主席指出：“我們的先輩集各方才智，拟定了聯合國憲章，奠定了現代國際次序柱石，確立了當代國際關系底子准則。”作為二戰中傷亡最大的反法西斯盟國之一和榜首個在聯合國憲章上簽字的創始會員國，中國始終把捍衛聯合國權威、維護二戰后國際次序視為自己的神聖職責。
翟崑：聯合國作為多邊主義的中心渠道，遭受的挑戰從未中止過。多邊主義的邏輯是為大多數國家利益服務，這勢必與單邊主義、霸權主義等對立。因而，聯合國需求倡導並維護真实的多邊主義。中國已經探究出一套系統性舉措：一是堅定維護和支撑聯合國，明確提出上面说到的“三個一”的主張﹔二是不斷添加聯合國會費分擔，支撑聯合國維和行動，推進南南协作，壯大“全球南边”，使得多邊力气更平衡﹔三是不斷推出全球管理的倡議並付諸實踐。
陳東曉：中國支撑並強化聯合國作為多邊主義中心渠道效果最顯著的比方之一，是10多年來中國對聯合國的財政貢獻持續添加，成為聯合國會費和維和攤款第二大出資國，2025至2027年間將承擔聯合國超過20%的常規預算開支。
吳浩：另一個視角：中國是聯合國安理會常任理事國中榜首大維和行動出动军队國。本年是中國軍隊參加聯合國維和行動35周年。
主持人：中國堅定維護以聯合國為中心的國際體系，包含維護在聯合國结构內簽署的一系列國際公約。中國積極促进、主動簽署並堅定維護有關國際公約，且在公約規定的責任清單之外，堅持以更高標准主動提出自首要求，具有何種国际意義？
陳東曉：面對美國開始新一輪退出聯合國機制，中國以實際行動堅定支撑聯合國等在國際事務上發揮更大效果。比方，中國嚴格实行《不擴散核武器條約》，也是五個核武器國家中仅有承諾無條件不對無核武器國家及地區运用或威脅运用核武器的國家。
吳浩：以應對氣候變化為例，中國是《聯合國氣候變化结构公約》第一批締約方之一，也是最早簽署和同意《巴黎協定》的國家之一。2015年，習主席到会氣候變化巴黎大會並發表重要講話，為《巴黎協定》的最終達成作出歷史性貢獻。2016年，習主席親自交存中國同意《巴黎協定》的法令文書，推動《巴黎協定》快速收效。2020年，習主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣告中國碳達峰和碳中和的目標。
陳東曉：中國倡導和推動實施的一系列多雙邊协作，激勵著更多國家積極參與國際公約的实行以及全球問題的解決。聯合國秘書長古特雷斯稱贊：“中國是多邊主義的最重要支柱”。第七十八屆聯合國大會主席弗朗西斯表明，中國在維護多邊次序、促進可持續發展等方面充沛發揮“領導效果和重要影響力”。
習主席指出：“作為國際社會的穩定、積極、進步力气，中國將始終堅定不移走平和發展路途，同各國一道，倡導相等有序的国际多極化、普惠容纳的經濟全球化，踐行全人類一起價值，推動構建人類命運一起體。”倡導相等有序的国际多極化，便是堅持巨细國家一律相等，反對霸權主義和強權政治，切實推進國際關系民主化。
主持人：當前，國際社會對“协作赤字”“次序赤字”的擔憂上升。《2024年慕尼黑安全報告》甚至以“雙輸？”為主題。“新冷戰”威脅加劇国际動蕩，“大國制衡”等沉渣泛起，這构成了哪些挑戰、產生了何種問題？
翟崑：如您所述，當前地緣政治“顯性化”、全球管理“赤字化”、大國關系“對立化”、國際形勢“動蕩化”，給国际多極化進程构成很大挑戰。一是倒果為因，認為现在全球次序動蕩的地緣政治動力源自“東升西降”，“全球南边”國家沖擊了西方國家主導的次序﹔二是疏忽多極力气的效果，比方歐亞集團發布的2025年全球風險的頭條便是“G0”国际，意為“無極国际”﹔三是導致多極之間的協調困難，影響被認為是多極力气的國家在多邊结构內构成實質性商量效果。
陳東曉：團結與协作是維護國際次序穩定及應對全球性挑戰的仅有正確選擇。當前，“新冷戰”思維與霸權行徑帶來的問題首先是對國際协作與互信的嚴重破壞，加劇國際社會堕入陣營對抗的風險，致使全球同伴關系受損，互信機制難以構建。协作要求各方在寻求本國利益的同時照顧到其他國家的合理訴求，實現共贏。過度寻求本身利益或一味寻求絕對安全必定導致协作意願下降，“协作赤字”凸顯，一些國家看似能在特定議題上短期獲利，但最終將堕入封閉對抗的循環中。霸權主義國家為維系國際事務主導權，常常採用干与內政、制作割裂等手法，這不僅惡化了地區與國際安全形勢，更使国际多極化進程動蕩不安。霸權主義國家以維護壟斷利益和絕對安全為導向，對國際次序與規則採取“合則用，不合則棄”的名利主義和機會主義原則，導致現有國際次序面臨瓦解危機。
主持人：美國前國務卿基辛格在《国际次序》中寫道：“歸根結底，一切國家最終必須要參與到国际次序的構建過程當中。”隻有攜手推動相等有序的国际多極化，確保各國一起參與、一起获益，才干推動多極化進程行穩致遠。中國積極倡導相等有序的国际多極化，有著怎樣的深入考量？採取了哪些具體舉措？對維護現行國際次序意味著什麼？
吳浩：聯合國憲章規定：“本組織系基於各會員國主權相等之原則。”相等的多極化，是基於主權相等這一當代國際關系最底子、最中心的原則，要體現各個國家的權利相等、機會相等、規則相等，確保國家不分巨细、強弱、貧富，充沛享用發展機遇，一起拟定規則。有序的多極化，是要一起遵从聯合國憲章主旨和原則。有序的多極化之“序”，在某種意義上能够詮釋為體系、次序和規則，也便是剛才所说到的“三個一”。
主持人：相等的多極化是國際關系民主化的題中應有之義，有序的多極化是國際關系法治化的必定要求。
翟崑：我了解，国际次序的總方向是多種合力的結果，是多極化基礎上的一起管理。這是在三層事實疊加基礎上的判斷：一是西方國家已經不能再建設性地推進国际次序構建了，承認並接納“多極們”在国际次序中發揮效果是歷史趨勢﹔二是被稱為“多極”的國家，必定會如基辛格所料，在国际次序演進中發揮严重效果﹔三是金磚擴員以及“全球南边”概念問世，說明中國積極倡導相等有序的国际多極化，不是排挤“舊極”，拉攏“新極”，而是號召包含新舊極在內的多極對全球性問題一起管理。這是與舊次序的底子不同，是歷史的分水嶺。
主持人：習主席指出：“‘全球南边’群體性兴起，是国际大變局的鮮明標志。”中國是怎么倡導“全球南边”一起做維護平和的穩定力气、開放發展的中堅力气、全球管理的建設力气、文明互鑒的促進力气的？這對國際次序產生了怎樣的影響？
陳東曉：中國是“全球南边”的天然成員，始終推動“全球南边”開放容纳协作。比方，在安全領域，中國提出全球安全倡議，針對烏克蘭危機，中國秉持客觀公平立場，堅持勸和促談，與巴西一道發布關於政治解決烏克蘭危機的“六點共識”﹔在中東，成功推動沙特和伊朗宽和。在發展領域，共建“一帶一路”倡議搭建起全球范圍最廣、規模最大的國際协作渠道，為“全球南边”國家帶來廣闊發展機遇。在文明領域，中國提出全球文明倡議，反對以意識形態劃線和陣營對抗，促進文明沟通互鑒。中國倡導的全球管理觀，獲得“全球南边”國家廣泛響應，有力推動国际多極化與國際關系民主化進程。
翟崑：中國是推進“全球南边”最具建設性的力气之一。中國對待“全球南边”有明確的原則、立場、方针、行動，供给了一系列契合時代精力、民心所向、國際所需的“中國计划”，為推動人類進步發揮舉足輕重的效果。
近年來，國際局勢波詭雲譎，單邊主義、保護主義抬頭，給國際貿易甚至全球經濟帶來嚴峻挑戰。習主席強調，經濟全球化“發展大勢從未改變”“動力依然勝過阻力”。中國積極倡導普惠容纳的經濟全球化，堅定捍衛多邊主義和國際貿易規則。
主持人：當前，全球南北距离、復蘇分解等問題更杰出。比方，聯合國指出，新冠疫情期間，七國集團從國際貨幣基金組織獲得總計相當於2800億美元的資金，而人口遠超七國集團的一些最不發達國家獲得的資助總計隻有約80億美元。普惠容纳的經濟全球化，便是順應各國尤其是“全球南边”國家的遍及要求，解決好資源全球装备构成的國家間和各國內部發展失衡問題。普惠容纳的經濟全球化是怎么反映“全球南边”國家呼聲、體現“全球南边”國家利益的？中國在其间發揮了怎樣的效果？採取了哪些具體办法？
吳浩：普惠的經濟全球化，是要在全球范圍內妥善解決各個國家之間和各個國家內部發展失衡的問題，一起做大並公平分好全球化經濟發展的“蛋糕”，讓不同國家、不同階層、不同人群都能享有全球經濟社會發展的效果，實現一起繁榮、互利共贏。容纳的經濟全球化，是要支撑各國獨立自主走出契合本身國情的發展路途，反對發展方式的單一化，摒棄各種方式的單邊主義和保護主義，促進貿易和投資自在化便当化，維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通，坚持全球經濟增長生机與動力。
主持人：高質量共建“一帶一路”在實踐上起到了既做大又分好經濟全球化“蛋糕”的效果，是普惠容纳的經濟全球化的模范。同時，普惠容纳，也是全球發展倡議的重要內容。
陳東曉：是的，全球發展倡議凝集各方共識，推動南北對話與南南协作，得到100多個國家及包含聯合國在內的多個國際組織的支撑和參與。
翟崑：普惠容纳是中國提出的百年未有之大變局下的經濟全球化的時代標識。在經濟全球化不同階段，有不同時代標識，比方開放流動、公平貿易等。這些時代標識一种原因是經濟全球化的發展方向，另一方面同步解決了經濟全球化面臨的問題。進入21世紀，全球管理赤字凸顯，“不普惠、不容纳”成為經濟全球化的重要問題。因而，“求普惠、求容纳”天然成為尽力於一起發展的中國的經濟全球化主張，也就成為當下經濟全球化的時代標識和首要動力。
主持人：面對保護主義陰雲，面對某些國家動輒“脫鉤”“筑牆”，中國是怎么繼續堅持和維護已經被實踐充沛証明是正確有用的貿易自在化、多邊貿易體制等規則體制，並不斷創新、完善和發展，尽力建設開放型国际經濟體系的？
吳浩：我認為可從四個视点看，一是維護以世貿組織為中心的多邊貿易體制，中國2001年12月加入世貿組織以來，全面实行入世承諾，堅定不移擴大開放，持續推進全球貿易投資自在化便当化﹔二是加速實施自在貿易區戰略，穩步擴大准则型開放，中國已建設運行22個自貿試驗區﹔三是著力擴大面向全球的高標准自在貿易區網絡，中國已經與30個國家和地區簽署了23個自貿協定，高質量實施《區域全面經濟同伴關系協定》等﹔四是舉辦進博會等，為開放型国际經濟注入新動能。
翟崑：通過對中國建設開放型国际經濟體系的長期觀察，我認為能够了解為“守正創新”。這有兩層含義，一是在現有國際體系和多邊機制內的守正創新。最典型的比方便是中國加入世貿組織並推進世貿組織的变革，創新更多更契合“全球南边”國家發展需求的規則和標准等。另一個是在現有國際體系和多邊機制之外的守正創新。现在的多邊機制和多邊機構某些特定的程度上面臨發展乏力、准则窘境等難題。建設開放型国际經濟體系，需求一些能適應新特點、解決新問題、推動新發展的多邊機制。中國在這方面表現杰出，比方發起树立亞投行、絲路基金等。
主持人：中心外事作业會議指出，普惠容纳的經濟全球化“要堅決反對逆全球化、泛安全化，反對各種方式的單邊主義、保護主義，堅定促進貿易和投資自在化便当化，破解阻礙国际經濟健康發展的結構性難題，推動經濟全球化朝著愈加開放、容纳、普惠、均衡的方向發展”。怎么了解開放、容纳、普惠、均衡？這四個“關鍵詞”所展现的價值理念對於維護現行國際次序有著什麼樣的意義？
陳東曉：當今国际經濟次序正面臨逆全球化與泛安全化的嚴峻挑戰。倡導構建開放型国际經濟體系，推動經濟全球化朝著愈加開放、容纳、普惠、均衡的方向發展，是我國供给的重要國際公共產品。開放，旨在深化國際分工與协作，使产品、服務、資本、技術、人員、數據等要素在全球范圍內更自在便当及有序地流動與装备，從而推動国际各國經濟深层次地交融與發展。容纳，意味著承認国际各國在歷史、文明、社會准则及發展水相等方面的差異，尊重各國自主選擇的發展路途與方式，摒棄歧視性、排他性的標准與規則，實現一起發展。普惠，著重強調經濟全球化的效果應更多惠及国际各國尤其是“全球南边”國家，讓不同國家、階層與人群都能參與並同享經濟社會發展效果，實現互利共贏與一起繁榮。均衡，是尽力於緩解因資源稟賦差異和資源全球装备不公平導致的國家間及各國內部發展失衡問題，以及解決各國在經濟增長、社會發展、環境保護之間的平衡問題，推動国际經濟協調發展。這四個“關鍵詞”體現了經濟全球化時代的價值寻求，對推動人類進步有严重意義。归纳講，開放為人類進步注入了源源不斷的動力，容纳促進了國際协作與互信，普惠將不讓任何一人、一國掉隊的承諾轉化為現實，均衡持續提高国际經濟發展的公平性與可持續性。
吳浩：誠如前述，相等的多極化和有序的多極化，在必定意義上對應著全人類一起價值中的“民主”和“正義”。普惠的經濟全球化和容纳的經濟全球化，在必定意義上對應著全人類一起價值中的“公平”和“自在”。此外，開放與平和、均衡與發展各是一組辯証統一的有機體：平和是開放的先決條件，均衡是發展的抱负狀態。推動經濟全球化朝著愈加開放、容纳、普惠、均衡的方向發展，實現相等有序的国际多極化——開放、容纳、普惠、均衡、相等、有序真真切切地詮釋了全人類一起價值“平和、發展、公平、正義、民主、自在”的內涵，對現行國際次序有著“定盤星”的效果。
推動國際次序朝著愈加公平合理的方向發展，為推動構建人類命運一起體作出更大貢獻
推動國際次序朝著愈加公平合理方向發展，是国际各國的遍及等待。中國作為負責任大國，始終堅持權利和義務相平衡，積極參與全球管理體系变革和建設，為推動構建人類命運一起體作出更大貢獻。
主持人：習主席強調：“推動構建人類命運一起體，不是以一種准则替代另一種准则，不是以一種文明替代另一種文明，而是不同社會准则、不同意識形態、不同歷史文明、不同發展水平的國家在國際事務中利益共生、權利同享、責任共擔，构成共建美好国际的最大公約數。”隨著國際力气對比消長和全球性挑戰增多，推動全球管理體系变革成為大勢所趨。怎么了解中國參與和推動全球管理體系變革，意图不是推倒重來、另起爐灶，而是與時俱進、創新完善？
陳東曉：加強和变革全球管理體系是人類社會發展進步的客觀要求。面對全球性挑戰，特別是一些國家揮舞單邊主義、保護主義大棒，全球管理體系隻能加強，不能削弱。同時，全球管理體系也要反映国际經濟格式發展變化，朝著愈加公平合理的方向發展。長期以來，一些重要國際組織被少數發達國家所主導，“全球南边”國家的正當利益訴求得不到充沛體現。為此，中國倡導真实的多邊主義，主張添加“全球南边”國家的代表性和話語權，並倡導尊重各國文明傳統及發展階段差異，推動树立愈加公平、合理、有用的國際規則體系。
主持人：這樣看，無論是推動变革包含布雷頓森林體系在內的國際經濟金融體系，還是推動树立擴大金磚機制等多邊機制，中國參與和推動全球管理體系變革的出發點和落腳點是在堅持聯合國憲章主旨和原則基礎上，不斷增強全球管理體系的容纳性、合法性和有用性。
吳浩：在我看來，中國參與和推動全球管理體系變革有這樣幾個特征：一是以人類命運一起體理念為價值引領，主張各國一起商議全球事務、一起建設管理體系、一起同享管理效果﹔二是聚集當今国际最為杰出的發展、安全、文明的議題，供给以“三大全球倡議”為代表的國際公共產品﹔三是以高質量共建“一帶一路”為實踐渠道，不斷拓宽协作領域、創新协作方式，並获得豐碩效果﹔四是賦予全球管理體系變改造的內容，提出的構建人類衛生健康一起體、人與天然生命一起體等理念，成為全球管理體系變革的新亮點。
主持人：“別再讓国际支离破碎，而是聯合起來，使2025年景為一個新的開始。”聯合國秘書長古特雷斯日前在新年致辭中呼吁。當前，全球管理體系變革正處在歷史轉折點上，未來，中國怎么進一步發揮負責任大國效果，堅定維護現行國際次序，推動國際次序朝著愈加公平合理的方向發展？
陳東曉：未來，国际面臨的不穩定、不確定和難預料要素將進一步添加。進一步彰顯負責任大國效果，中國要堅持真实的多邊主義，維護聯合國在國際事務中的中心位置和主導效果，推動聯合國憲章主旨和原則得到切實遵从，支撑聯合國進行合理变革，使聯合國更好地適應國際形勢變化。要踐行共商共建同享的全球管理觀，推動全球管理體系变革，深化拓宽全球同伴關系，加強上海协作組織、“77國集團和中國”等重要渠道和機制，凝集“全球南边”國家共識和合力。要主動引領規則拟定，使規則能夠充沛反映廣大發展中國家的利益和訴求。要持續增強綜合國力，夯實才能和基礎，不斷釋放中國式現代化的紅利，為在全球管理中發揮更大效果供给堅實的物質基礎。
翟崑：公平合理的國際次序能够給全球最大多數的人帶來杰出的外部環境。詩人海子的詩，很能說明這種国际公民的所願：“從明日起，做一個美好的人……面朝大海，春暖花開。”這可能是杰出的全球管理給每個人帶來的抱负圖景。在上一年9月聯合國未來峰會通過的《未來契約》，顯示出各國能够團結起來，重塑一個為一切人和一切國家服務的多邊體系。中國將攜手各方重溫聯合國树立初心，堅定維護聯合國權威和效果，倡導相等有序的国际多極化、普惠容纳的經濟全球化，筑牢国际平和與發展之基。從這個意義上說，中國維護現行國際次序，也是刻画未來國際次序。
公民日報社概況關於公民網報社招聘招聘英才廣告服務协作加盟供稿服務數據服務網站聲明網站律師信息保護聯系我們
